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温室効果ガス排出権とは？

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温室効果ガス排出権をご存知でしょうか？二酸化炭素等の温室効果ガスの削減にインセンティブを取り入れて、市場の力を使って促進していこうとする仕組みのひとつと理解しています。ニュースでも取り上げられるようになっていますが、様々な言葉が出てきており、私自身混乱しているところもありますので、このページで概要をまとめてみたいと思います。

参考図書；「温暖化」がカネになる、北村慶著、ＰＨＰ出版

(1)　温室効果ガス排出権には２種類ある

温室効果ガス排出権には、現時点で２つの種類があります。気候変動枠組条約（ＵＮＦＣＣＣ）に基づき1997年12月11日に京都市の国立京都国際会館で開かれた第3回気候変動枠組条約締約国会議（地球温暖化防止京都会議、COP3）にて議決した議定書である京都議定書に基づき、関係諸国は国内におけるＣＯ２排出量を減らすとともに、排出権の購入も視野に入れて目標を達成しようとしています。京都議定書にて定めた目標を達成するために有効な排出権は、そのうち一方のみであることには特に注意する必要があります。

温暖化ガス排出権 内容

ＥＵ域内排出権

  • ＥＵ域内排出権取引制度に基づく。
  • ”キャップ＆トレード”という仕組みにより、ＥＵ域内の企業は温室ガス排出量の上限（キャップ）が決められており、自助努力または生産低下によりキャップ以下に減らした排出量の差分は転売（トレード）することができる。キャップを越える企業は、１ＣＯ２トン当たり１００ユーロの罰金が科せられるが、排出権を購入（トレード）することで、罰金を免れる。
  • すでに活発に活発に行われており、取引所もすでに存在する。
  • 京都議定書排出権（次項にて説明）を購入して、キャップ超過分を帳消しにすることもできる。

京都議定書排出権

  • 京都メカニズムに基づく。
  • 以下の３つの過程において、京都クレジット（＝排出権）が生み出される。
    1. クリーン開発メカニズム（ＣＤＭ）；先進国が発展途上国に技術等を供与して行う温暖化ガス排出量削減事業。ＣＤＭで生み出される排出権⇒ＣＥＲ（Certified Emission Reduction）
    2. 共同実施（ＪＩ）；先進国同士が共同で行う温暖化ガス排出量削減事業。ＪＩで生み出される排出権⇒ＥＲＵ（Emission Reducion Unit）
    3. 国際排出量取引；削減目標未達成の国が、目標以上の削減を達成した国から排出枠を購入。ＣＥＲ、ＥＲＵの取引が可能。
  • 京都議定書排出権を生み出すプロジェクトのほとんどはＣＤＭである。
  • 日本では、ＮＥＤＯ（新エネルギー・産業技術総合開発機構）が、政府の委託を受けてＣＤＭプロジェクトに出資して排出権（ＣＥＲ）を購入している。

京都議定書の削減目標を達成するための排出権を生み出すメカニズムは、ＣＤＭとＪＩのみです。ＥＵにて取引されている排出権では、京都議定書にて割り当てられた削減目標に対する各国の超過排出量を減らす事はできないのです。

(2)　ＣＤＭの仕組み

ＣＤＭは、先進国の温暖化ガス排出量削減の方法に柔軟性を持たせるとともに、発展途上国の経済成長を否定せずに少しでも地球に優しい形で進めてもらうために仕組みであり、経済発展と地球環境の対立関係に柔軟性を持たせるものです。排出量削減が難しい先進国にとっては、そこから生まれるＣＥＲが重要な役割を果たすことになります。

ＣＤＭプロジェクトにおいてＣＥＲが生まれるまでの過程は、以下のようになります。

  1. 先進国と発展途上国の間でＣＤＭプロジェクト計画を立案
  2. ＣＤＭプロジェクト計画書（ＰＤＤ）を作成し、両国政府へ提出
  3. 両国の政府の承認
  4. 国連機関（気候変動枠組条約、ＵＮＦＣＣＣ）による審査・登録
  5. ＣＤＭプロジェクト実行
  6. 排出権削減効果の検証
  7. 国連機関（気候変動枠組条約、ＵＮＦＣＣＣ）によるＣＥＲの発行・登録
  8. ＣＥＲの取引



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